天然氣上游價格上浮 多地積極疏導
2018/11/30 18:36:50??????點擊：
11月中旬，北方冬季供暖全面開始。不同以往，今年天然氣保供被提到了空前的高度，各項工作于春季就開始部署安排，此刻，一年的保供準備即將迎來大考。
早在今年8月，三大國家石油公司就基本完成了與下游用戶簽訂冬季天然氣供應補充協(xié)議的工作。受供需形勢影響，今年冬季全國天然氣的漲價幅度較去年高出不少。整體來看，今冬明春非居民價格綜合上漲幅度超過20%（保供將至，中石油推出天然氣價格新策略）。
與此同時，按照國家發(fā)改委下發(fā)的《關于理順居民用氣門站價格的通知》，自6月10日開始，全國開始執(zhí)行新的居民用氣基準門站價格，新的居民門站價格較此前上浮0-0.35元/立方米。
面對上游氣源價格全面上浮，多地政府在冬季天然氣價格疏導方面表現(xiàn)得頗為積極。
河北、四川等多地出臺措施理順天然氣門站價格
11月以來，河北省多地市發(fā)布公告調整居民用氣價格。11月6日，石家莊市發(fā)改委發(fā)布了《關于召開我市主城區(qū)居民用管道天然氣配氣價格聽證會的公告》，擬于2018年12月上旬，召開石家莊主城區(qū)（長安、橋西、新華、裕華、高新區(qū)）居民用管道天然氣配氣價格聽證會，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
eo初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，四川、山東、青海、黑龍江等多省市也在籌劃居民門站價格傳導至居民端有關事宜。
當前各地理順居民門站價格的時機與國家發(fā)改委通知的要求不完全一致。今年5月底，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于理順居民用氣門站價格的通知》中明確提出，“如2018年要調整居民用氣銷售價格的，原則上應在8月底前完成。”
不僅河北，四川省發(fā)改委還于11月初專門下發(fā)了《關于做好當前天然氣價格管理有關工作的通知》。該通知要求，尚未完成居民用氣銷售價格疏導的地區(qū)，按照國家和省相關工作要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，履行聽證等必要程序后，于11月底前完成居民用氣終端銷售價格調整工作，合理疏導居民用氣價格矛盾。其目的為“確保今冬明春天然氣供應，減輕今冬明春天然氣價格矛盾疏導壓力。”
目前，在冬季理順居民門站價格，上浮居民用氣價格，已成為各地應對冬季天然氣漲價壓力傳導的舉措之一。
非居民氣價傳導幅度超預期
過去在天然氣順價方面不甚積極的浙江省，于11月初發(fā)布了順價文件。據(jù)浙江省發(fā)改委下發(fā)的《關于提高非居民用天然氣門站的通知》，2018年11月1日到2019年3月1日，浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各城市燃氣企業(yè)銷售的非居民天然氣門站價格，從2.19元/立方米調整為2.85元/立方米，上浮0.66元/立方米，上漲30.1%。
上游企業(yè)向燃氣電廠供氣的價格情況是，向華電杭州半山電廠供氣的價格從每立方米2.22元調整為3.18元；向其它天然氣發(fā)電企業(yè)銷售天然氣價格從2.31元調整為3.27元。燃氣電廠的氣價執(zhí)行時間為10月1日開始至12月31日。
這已經(jīng)是浙江省今年第二次上浮非居民門站基準價格。即便是去年冬季，在全國氣荒的背景下，浙江省也未下發(fā)相應的價格傳導通知。今年5月，由于浙江省天然氣公司保供虧損額巨大，浙江省物價局采取“多步合一”的辦法，將浙江省供城市的非居民門站價格上調了0.1元/立方米，由2.09元/立方米上浮到2.19元/立方米。
從降成本的角度考慮，各地對上游氣價上漲的疏導較為消極，“下調容易，上調難”的現(xiàn)象普遍存在。在疏導上游漲價時，一些已經(jīng)出臺順價辦法的地區(qū)出現(xiàn)了一些有爭議的作法。比如，湖南省日前出臺的《關于聯(lián)動調整2018年采暖季非居民用氣天然氣銷售價格的通知》提出成本的原則，即在上游氣源綜合漲幅達到23.3%的情況下，上浮20%的幅度疏導燃氣企業(yè)購氣成本，即每方疏導0.37元（1.84元*20%），其余部分包括采購市場價格氣源上漲成本，由燃氣企業(yè)自行消化。
今年由于上游的定價策略相對復雜，市場化與非市場化的氣量并存，漲價幅度大，在一些地方還出現(xiàn)了“高來高走”、“高價高出”疏導辦法。如山東淄博就明確，城市燃氣自行采購進入配氣管網(wǎng)的高于冬季最高銷售價格的實行高進高出，允許在進價的基礎上上浮0.1元/立方米。
據(jù)eo不完全統(tǒng)計，今年冬季，非居民價格傳導幅度均比往年大，其中浙江的順價漲幅超過門站的30%。
建立健全天然氣價格聯(lián)動機制
今年，各地的天然氣價格傳導文件都明確提出了建立或完善天然氣價格聯(lián)動機制。
山東省于2018年6月專門出臺了《關于建立健全天然氣價格上下聯(lián)動制度的指導意見》。上述意見要求全省各地建立或完善天然氣價格上下游聯(lián)動制度，并在具體的聯(lián)動方法上給予了指導。四川省發(fā)改委下發(fā)的通知也要求各地要按照國家和省有關要求，加快建立健全居民、非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。
四川省發(fā)改委特別強調，尚未建立非居民用氣價格聯(lián)動機制的地區(qū)，對于近期及今冬明春上游非居民用天然氣（包括車用壓縮天然氣）門站結算價格變化帶來的影響，各地要按照價格聯(lián)動機制的思路，結合上游氣源及價格構成、當?shù)貙嶋H價差、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和非居民用氣戶承受能力等情況，穩(wěn)妥有序疏導上下游價格矛盾。
自2016年以來，三大石油公司在冬季用氣高峰期季節(jié)性均會上浮非居民用天然氣門站價格。近兩年受天然氣供應緊張的影響，非居民用天然氣綜合門站價格變動頻繁。過去，各地對于氣價上漲的傳導比較消極，也沒有建立相應的價格聯(lián)動機制，使得區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與主體關系微妙，矛盾凸顯。
建立聯(lián)動機制，有利于疏導因上游天然氣價格上下浮動造成的價格矛盾，也有利于鼓勵天然氣企業(yè)積極爭取氣源，保證迎峰度冬期間天然氣的正常供應。另外，通過疏導天然氣終端銷售價格，能夠有效的通過價格手段抑制部分天然氣需求，從而實現(xiàn)區(qū)域內的供需相對平衡。
今年，國家發(fā)改委將地方政府的保供責任落在了實處。當前，各地正在把保證天然氣供應作為一項重要的政治任務來抓。在全國用氣量大增的當下，國家對于天然氣價格政策較為開放，對于地方政府而言，放棄低價格，保證氣量才是現(xiàn)實的選擇。（來源：南方能源觀察）
早在今年8月，三大國家石油公司就基本完成了與下游用戶簽訂冬季天然氣供應補充協(xié)議的工作。受供需形勢影響，今年冬季全國天然氣的漲價幅度較去年高出不少。整體來看，今冬明春非居民價格綜合上漲幅度超過20%（保供將至，中石油推出天然氣價格新策略）。
與此同時，按照國家發(fā)改委下發(fā)的《關于理順居民用氣門站價格的通知》，自6月10日開始，全國開始執(zhí)行新的居民用氣基準門站價格，新的居民門站價格較此前上浮0-0.35元/立方米。
面對上游氣源價格全面上浮，多地政府在冬季天然氣價格疏導方面表現(xiàn)得頗為積極。
河北、四川等多地出臺措施理順天然氣門站價格
11月以來，河北省多地市發(fā)布公告調整居民用氣價格。11月6日，石家莊市發(fā)改委發(fā)布了《關于召開我市主城區(qū)居民用管道天然氣配氣價格聽證會的公告》，擬于2018年12月上旬，召開石家莊主城區(qū)（長安、橋西、新華、裕華、高新區(qū)）居民用管道天然氣配氣價格聽證會，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。
eo初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，四川、山東、青海、黑龍江等多省市也在籌劃居民門站價格傳導至居民端有關事宜。
當前各地理順居民門站價格的時機與國家發(fā)改委通知的要求不完全一致。今年5月底，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于理順居民用氣門站價格的通知》中明確提出，“如2018年要調整居民用氣銷售價格的，原則上應在8月底前完成。”
不僅河北，四川省發(fā)改委還于11月初專門下發(fā)了《關于做好當前天然氣價格管理有關工作的通知》。該通知要求，尚未完成居民用氣銷售價格疏導的地區(qū)，按照國家和省相關工作要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，履行聽證等必要程序后，于11月底前完成居民用氣終端銷售價格調整工作，合理疏導居民用氣價格矛盾。其目的為“確保今冬明春天然氣供應，減輕今冬明春天然氣價格矛盾疏導壓力。”
目前，在冬季理順居民門站價格，上浮居民用氣價格，已成為各地應對冬季天然氣漲價壓力傳導的舉措之一。
非居民氣價傳導幅度超預期
過去在天然氣順價方面不甚積極的浙江省，于11月初發(fā)布了順價文件。據(jù)浙江省發(fā)改委下發(fā)的《關于提高非居民用天然氣門站的通知》，2018年11月1日到2019年3月1日，浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各城市燃氣企業(yè)銷售的非居民天然氣門站價格，從2.19元/立方米調整為2.85元/立方米，上浮0.66元/立方米，上漲30.1%。
上游企業(yè)向燃氣電廠供氣的價格情況是，向華電杭州半山電廠供氣的價格從每立方米2.22元調整為3.18元；向其它天然氣發(fā)電企業(yè)銷售天然氣價格從2.31元調整為3.27元。燃氣電廠的氣價執(zhí)行時間為10月1日開始至12月31日。
這已經(jīng)是浙江省今年第二次上浮非居民門站基準價格。即便是去年冬季，在全國氣荒的背景下，浙江省也未下發(fā)相應的價格傳導通知。今年5月，由于浙江省天然氣公司保供虧損額巨大，浙江省物價局采取“多步合一”的辦法，將浙江省供城市的非居民門站價格上調了0.1元/立方米，由2.09元/立方米上浮到2.19元/立方米。
從降成本的角度考慮，各地對上游氣價上漲的疏導較為消極，“下調容易，上調難”的現(xiàn)象普遍存在。在疏導上游漲價時，一些已經(jīng)出臺順價辦法的地區(qū)出現(xiàn)了一些有爭議的作法。比如，湖南省日前出臺的《關于聯(lián)動調整2018年采暖季非居民用氣天然氣銷售價格的通知》提出成本的原則，即在上游氣源綜合漲幅達到23.3%的情況下，上浮20%的幅度疏導燃氣企業(yè)購氣成本，即每方疏導0.37元（1.84元*20%），其余部分包括采購市場價格氣源上漲成本，由燃氣企業(yè)自行消化。
今年由于上游的定價策略相對復雜，市場化與非市場化的氣量并存，漲價幅度大，在一些地方還出現(xiàn)了“高來高走”、“高價高出”疏導辦法。如山東淄博就明確，城市燃氣自行采購進入配氣管網(wǎng)的高于冬季最高銷售價格的實行高進高出，允許在進價的基礎上上浮0.1元/立方米。
據(jù)eo不完全統(tǒng)計，今年冬季，非居民價格傳導幅度均比往年大，其中浙江的順價漲幅超過門站的30%。
建立健全天然氣價格聯(lián)動機制
今年，各地的天然氣價格傳導文件都明確提出了建立或完善天然氣價格聯(lián)動機制。
山東省于2018年6月專門出臺了《關于建立健全天然氣價格上下聯(lián)動制度的指導意見》。上述意見要求全省各地建立或完善天然氣價格上下游聯(lián)動制度，并在具體的聯(lián)動方法上給予了指導。四川省發(fā)改委下發(fā)的通知也要求各地要按照國家和省有關要求，加快建立健全居民、非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。
四川省發(fā)改委特別強調，尚未建立非居民用氣價格聯(lián)動機制的地區(qū)，對于近期及今冬明春上游非居民用天然氣（包括車用壓縮天然氣）門站結算價格變化帶來的影響，各地要按照價格聯(lián)動機制的思路，結合上游氣源及價格構成、當?shù)貙嶋H價差、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和非居民用氣戶承受能力等情況，穩(wěn)妥有序疏導上下游價格矛盾。
自2016年以來，三大石油公司在冬季用氣高峰期季節(jié)性均會上浮非居民用天然氣門站價格。近兩年受天然氣供應緊張的影響，非居民用天然氣綜合門站價格變動頻繁。過去，各地對于氣價上漲的傳導比較消極，也沒有建立相應的價格聯(lián)動機制，使得區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與主體關系微妙，矛盾凸顯。
建立聯(lián)動機制，有利于疏導因上游天然氣價格上下浮動造成的價格矛盾，也有利于鼓勵天然氣企業(yè)積極爭取氣源，保證迎峰度冬期間天然氣的正常供應。另外，通過疏導天然氣終端銷售價格，能夠有效的通過價格手段抑制部分天然氣需求，從而實現(xiàn)區(qū)域內的供需相對平衡。
今年，國家發(fā)改委將地方政府的保供責任落在了實處。當前，各地正在把保證天然氣供應作為一項重要的政治任務來抓。在全國用氣量大增的當下，國家對于天然氣價格政策較為開放，對于地方政府而言，放棄低價格，保證氣量才是現(xiàn)實的選擇。（來源：南方能源觀察）
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